第168章 立国

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公元1115年冬，神策府君安文恭在江南正式称帝，号神策天威万圣大帝，建立神策帝国！

神策帝国置六路地方政权，分为：江南路、两浙路、淮南路、山东路、河北路、河东路。

路治最高行政长官为：路政使（总领一路政务：财赋、民政、农工、商贸、矿冶、水盐、治安等）

路治下设州治、县治；路治所在州城称‘府’，路治首府行政长官必须由路治副职兼领。

州治最高行政长官为：州政使（总领一州政务：财赋、民政、农工、商贸、矿冶、水盐、治安等）

县治最高行政长官为：县政使（总领一路政务：财赋、民政、农工、商贸、矿冶、水盐、治安等）

路治、州治、县州实施军政分制，政不涉军，军不胁政，路治驻军长官兼领‘路参议’职，州治驻军长官兼领‘州参议’，县治驻军长官兼领‘县参议’；（参议：参于政事决策；现代人理解的话等同：常委）。

由于立国之初，缺乏大量治才，不得已只能在各州县旧官中挑选良吏，但军权牢牢控制在中央。

神策帝国废除了‘三省六部’等旧制，颁布了新政体制，称为：神策新制。

神策新制：最高统治机构为：神策军政议事会；下设‘国政参议院’‘军事参议院’‘吏事组织院’‘廉政监察院’‘文宣统战院’‘卫戌综治院’六大院，另置两大独立院：神策司法院、神策律检院。

按照衙内的设想，总体架构就这个样子，国政参议院等同国务院，军事参议院等同军委，吏事组织院等同组织部，文宣统战院等同宣传统战部，卫戌综治院等同中央政法委，司法院同法院、律检院同检察院。

要说比现代还少些构机的话就是人大、政协和其它一些组织了，封建残余太严重，设人大也没意义。

国政院：下设外事部、国防部、财税部、民政部、戌治部、育才部、工冶部、农水部、商贸部、交运部、土建部、医疫部、国土部、审计部、帝国银庄；（基本必要机构，其它诸部暂时设立也没什么用处）。

军事院：下设六大部、六大军；四大部为：参军部、政工部、战备部、军勤部、陆军部、海军部；六大军为：河东军、河北军、山东军、淮南军、江南军、两浙军；军部驻路治首府，每军辖6个‘虎威师’，各师部分驻路境内六大军事州城，每师辖6个‘基战团’，各团驻州境内军事要冲。另置：军咨讲武院。

吏事院：置‘路吏司’‘州吏司’‘县吏司’三级，受总部和地方双重领导，另置育吏之‘吏学府’。

廉监院：置‘路监司’‘州监司’‘县监司’三级，受总部和地方双重领导，（监察纪检职能）

宣统院：置‘路宣司’‘州宣司’‘县宣司’三级，受总部和地方双重领导，（等同宣传统战职能）

戌治院：置‘路戌司’‘州戌司’‘县戌司’三级，受总部和地方双重领导，（行使警察职能）

神策军政议事会：设军政参议长1名（空置不授，帝君兼领），军政副参议长2名，（国政院2员、军事院长官分领），军政参议若干（国政院副职、军事院副职、吏、监、宣、戌四院长官分领）；最高核心层。

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